ГоловнаПитання експерту → Законодательное регулирование перевозки опасных грузов

Задати питання

Питання №5084 від 15/10/2024

Олександр, Україна

Доброго дня! Вибачте, будь-ласка, але в мене є декілька пов’язаних між собою питань. Чи потрібно водію, що перевозить радіоактивні матеріали (7 клас) ДОПНВ-свідоцтво, якщо він пройшов курс з питань "радіаційна безпека при перевезенні радіоактивних матеріалів" в навчальному закладі за програмою погодженою Держатомрегулювання, що за програмою еквівалентний курсу по темам визначеним в розділі 8.2.2.3.5, як це зазначено у п.S11 глави 8.5; Чи розповсюджується на нього Постанова КМУ № 1285 від 2007 року, якщо в п. 2 зазначено, що "Дія цього Порядку не поширюється на працівників суб'єктів перевезення радіоактивних матеріалів". І чи є Держатомрегулювання компетентним органом, який розглядається в ДОПНВ. Одже, відповідно до зазначеної постанови (1285), Мінінфраструктури та МВС забезпечують розроблення та затверджують за погодженням з іншими центральними органами виконавчої влади типові програми та тематичні плани спеціального навчання. Наскільки мені відомо Типові програма та план затверджені наказом МВС України № 849 від 26.11.2022 року і не погоджені не з ким. Дуже буду Вам вдячний за надання роз’яснення.

Питання №5080 від 10/10/2024

Олексій, Україна

Добрий день . Чому в Україні агрохімікати перевозять вільно без АДР.Тільки імпорт заходить під АДР. Машини з 6 , та 9 класом рухаються вільно 3, 4 клас практично теж саме .

Доброго дня!

Тому що контролюючі органи не компетентні в Україні, вимоги за моєї участі були встановлені однакові, що до внутрішніх, що до міжнародних перевезень.

Особливо смішно читати Ваше питання тому, що ця недоукртрансбезпека, встановила у ліцензійних умовах, що на час військового стану небезпечними вантажами є тільки пестициди і агрохімікати, а інші небезпечні вантажі такими у військовий час не вважаються. Незважаючи на це ліцензії на перевезення небезпечних вантажів на період військового часу за гроші видали всім, а не тільки тим, хто перевозив пестициди і агрохімікати. Нагадаю, що згідно Закону України "Про ліцензування видів діяльності" ліцензійні умови містять вичерпний перелік вимог до даного виду господарської діяльності і обовʼязкові для виконання. Добре, що це як пару місяців прибрали з ліцензійних умов.

Питання №5071 від 27/09/2024

Володимир, Україна

Доброго дня при перевезенні небезпечного вантажу 3 класс чи потрібно оформлювати страхове свідоцтво, (страховий поліс) на кожен рейс перевезення палива, або достатньо копії договору зі страховою компанією.

Доброго дня! 

На сьогодні постанову КМУ 733 про обовʼязкове страхування відповідальності на випадок негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів скасували. Тому це питання регулює виключно стаття 22 Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів". При цьому, в Законі написано наступне:

"Суб’єкт перевезення небезпечних вантажів зобов’язаний укласти договір страхування відповідальності за шкоду, заподіяну життю і здоров’ю фізичних осіб, навколишньому природному середовищу, майну фізичних та юридичних осіб під час перевезення небезпечних вантажів, за класами страхування 10, 11 та/або 12, визначеними статтею 4 Закону України "Про страхування". Порядок та умови такого страхування можуть визначатися компетентним органом України з перевезення небезпечних вантажів за погодженням з Національним банком України."

Оскількі відсутні згадані в Законі Порядок та умови такого страхування визначені компетентним органом України з перевезення небезпечних вантажів за погодженням з Національним банком України.

З врахуванням вищенаведеного, вимога стосовно укладання окремого договору страхування на кожен рейс не є законною. 

На все добре, Олексій

 

Питання №5060 від 20/08/2024

Король Андрій, Украина

Стаття правил дорожнього руху України: Знак: 4.20.1 4.20.2 4.20.3 "Напрямок руху транспортних засобів з небезпечними вантажами". Показує дозволений напрямок руху транспортних засобів з розпізнавальними знаками (Легкозаймисті рідини) "Знак небезпеки" та "Табличка оранжевого кольору". Вопрос: Эти знаки действуют только для машин, обозначенных знаком опасности №3 или для всех машин, обозначенных любым знаком опасности и табличкой оранжевого цвета?

Ні, це ідіоти з МВС фігню написали. Тут дуже сумна історія.

В радянському союзі знаків, що регулюють рух транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, не було. Їх вперше в Україні ввели у 1993 році. Але оскільки вони не зрозуміли на які автівки вони поширюються сфера дії цих знаків була визначена не вірно. 

Не памятаю коли, я їм написав поради щодо внесення змін у ПДР, вони їх кілька років опрацьовували і нарешті в 2020 році значення і сфера дії фактично всіх дорожніх знаків, що регулюють рух транспортних засобів з небезпечними вантажами, стали вірними. Окрім тих, що Ви вказали. Ця помилка зберіглася і досі.

Якщо брати вірне значення вказаних Вами дорожніх знаків, то вони вказують обовʼязковий напрямок руху транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, і позначені  табличками оранжевого кольору.

Знаки небезпеки на транспортних засобах жодного відношення до прийняття рішення водієм в якому напрямку рухатись під ці знаки не мають. Та і чесно кажучи є всього 2-3 випадки, коли транспортний засіб позначається знаками небезпеки. Згідно з ADR транспортні засоби позначаються не знаками небезпеки, а великими знаками небезпеки.

Так бензовоз міскістю понад 3000 літрів заборонено позначати знаками небезпеки, він має позначатись великими знаками небезпеки, які мають більші розміри ніж знаки небезпеки.

Ось і виходить, якщо вірно розуміти положення наших ПДР, то вказані Вами дорожні знаки фактично на жодну автівку не поширюються, оскільки по дорогах у нас не їздять транспортні засоби, позначені і табличками оранжевого кольору і знаками небезпеки. 

Я писав в наших соцмережах коли навіщо і які дорожні знаки вводилися у Віденській конвенції про дорожні знаки та сигнали і коли країна забула повернути у вірний бік залишивши і дорожні знаки і погодження з поліцією маршрутів.

  

 

Питання №5041 від 3/07/2024

Олександр, Україна

Добрий день! Потрібна Ваша допомога. Ми - офіційний представник ТМ NOVOL в Україні (лакофарбова продукція для кузовного ремонту автомобілів). Вся наша продукція підпадає під п. 1.1.3.6 ДОПНВ і ми завозимо продукцію в Україну фул траками без АДР. Останнія часом поштові перевізники (Делівері, Нова Пошта, МістЕкспрес) відмовляють нашим клієнтам в перевезенні, посилаючись на Постанову КМУ від 08.09.2023р. № 958 "Про затвердження переліку вкладень, заборонених до пересилання у поштових відправленнях, і Порядку вилучення вкладень, заборонених до пересилання, із поштових відправлень та розпорядження ними" де вказано, що заборонено до перевезення "легкозаймисті або інші небезпечні речовини, якщо інше не передбачене законодавством" Підкажіть, будь ласка, як доказати перевізникам, що наша продукція безпечна при перевезенні? Дякую!

Доброго дня!

Дуже дивним є те, що вказані перевізники посилаються саме на цю постанову оскільки більшість вантажів, що вони перевозять не є поштовими відправленнями.  

Слід по-перше звернути увагу на те, що вказана Постанова розроблена на виконання частини першої статті 20 Закону України «Про поштовий зв’язок». Відповідно до цього Закону поштовим відправленням є виключно письмова кореспонденція або посилка, або відправлення ЕМS, адресовані адресату (одержувачу), оформлені відповідно до законодавства та прийняті оператором поштового зв’язку до пересилання. При цьому, посилкою вважається поштове відправлення масою до 30 кілограмів з предметами, не забороненими законодавством до пересилання. 

Відправляючи та отримуючи кожного дня вантажі через Делівері, Нову Пошту, МістЕкспрес  можна легко переконатися, що більша частина цих вантажів не підпадає під визначення «поштове відправлення».

По-друге, існує дуже значна невідповідність між положеннями першої частини статті 20 Закону України «Про поштовий зв’язок» та Переліком вкладень, заборонених до пересилання у поштових відправленнях, затверджених Постановою КМУ від 08.09.2023 № 958. Здається, що в уряді цю статтю Закону взагалі не читали.

Так частиною 1 статті 20 Закону України «Про поштовий зв’язок» регламентовано, що забороняються до пересилання у поштових відправленнях вкладення, які можуть становити загрозу життю чи здоров’ю людей, призводити до знищення чи псування (пошкодження) інших поштових відправлень та поштового обладнання. Перелік вкладень, заборонених до пересилання у поштових відправленнях, порядок їх вилучення із поштових відправлень та розпорядження ними затверджуються КМУ. Незважаючи на положення Закону в перелік КМУ включив багато предметів та речовин, які  не можуть становити загрозу життю чи здоров’ю людей, призводити до знищення чи псування (пошкодження) інших поштових відправлень та поштового обладнання. 

Цей абзац «токсичні та радіоактивні речовини, ртуть, кислоти, отруйні, їдкі речовини;» в черговий раз вказує неспроможність уряду регулювати хоч щось пов’язане з використанням хімічних речовин. Під цей перелік можна віднести що завгодно від прального порошку, звичайних сірників і закінчуючи відпрацьованим ядерним паливом.  

Так, для мене є не зрозумілим чим отруйні речовини відрізняються від токсичних, чому ртуть в цьому коротесенькому абзаці згадується аж чотири рази, оскільки за класифікацією ADR вона є корозійною, токсичною речовиною. Також не зрозуміло за якою класифікацію визначається, що речовина є небезпечною: за ГОСТ 12.1.007-76 — «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», за класифікацію визначеною Погодженою на глобальному рівні системі класифікації небезпеки та маркірування хімічної продукції чи за класифікацією, встановленою у Рекомендаціях ООН з перевезення небезпечних вантажів? І звісно слід зазначити, що вказані речовини можуть зіпсувати інші поштові відправлення не завжди, а тільки у тих випадках коли не дотримані вимоги, встановлені до їх перевезення.    

І останнє. Дискримінація. Вже давно пора зрозуміти, що ні Делівері, ні Новій Пошті, ні МістЕкспресу, ні іншим подібним перевізникам не вдасться відмовитись від перевезення небезпечних вантажів оскільки виникає дуже поросте питання: «якщо ви відмовляєте у перевезенні агрохімікатів, лакофарбової продукції, то чому не відмовляєте у перевезенні телефонів, ноутбуків, транспортних засобів та багатьох інших вантажів, які також є небезпечними вантажами?». 

З врахуванням вищенаведеного, Делівері, Новій Пошті, МістЕкспресу треба вчитися перевозити небезпечні вантажі, і задавати уряду просте питання, як так трапилось, що в такий важливий нормативний документ було включено такий безглуздий перелік під який підпадає все, що завгодно.   

Але, я Вас і засмучу, те що ви перевозите вантаж без перевищення максимальних кількостей, вказаних у підрозділі 1.1.3.6 ДОПНВ, або як вантаж в обмежених кількостях, це не робить його безпечним. Вантаж залишається небезпечним вантажем, але перевозиться за «спрощеними вимогами».

На все добре, Олексій