27/09/2014
Дмитрий, Украина
Спасибо Алексей за ответ на предыдущий вопрос от 26.09.2014 по поводу АЗС. Практически любая АЗС отгружает топливо в такие ёмкости (200 л.) или другую тару, которая подпадает по действия ДОПОГ. В связи с этим они есть субъекты перевозок опасных грузов – грузоотправители (упаковщики), в соответствии с Правилами ДОПНВ их персонал должен пройти обучение. Я так понимаю, что каждая АЗС должна обучить своих заправщиков, согласно п. 7.2.1 Правил ДОПНВ, а их дирекция иметь уполномоченного? Но АЗС в своей деятельности руководствуется Правилами розничной торговли нефтепродуктами, утверждёнными ПКМУ № 1442 от 20.12.1997, где не указано вообще о тех требованиях, которые предусмотрены Правилами ДОПНВ. В этих правилах, касательно тары, есть ограничения только в отношении материала тары (стекло, пластик). Эти Правила розничной торговли обязывают также пройти обучения с охраны труда и иметь соответствующие инструкции. Получается, что заправщик, руководствуется своими Правилами (Постановление) и если ёмкость металлическая он отпускает товар без учёта маркировки тары, в свою очередь требования Правил ДОПНВ (Приказ) его ограничивают в этом. Как тогда работник ГАИ может вменить заправщику АЗС админнарушение (водителю понятно, да) и дать предписание на исправление своих недостатков, в том числе касательно специального обучения? Иерархия нормативных актов, если дело пойдёт в суд, на стороне заправщика АЗС… Эти и другие подобные юридические коллизии и приводят к хаосу в этой сфере. В ДОПОГе, например п. 1.1.5 «Применение стандартов» оговаривается вопрос о преимуществе стандартов.
Здравствуйте!
Трудно ждать от нормативно-правового акта, утвержденного до ратификации Украиной ДОПОГ, того, что он будет учитывать требования данного соглашения. Если брать только ДОПОГ, то его требования не распространяются на перевозку опасных грузов частными лицами, когда такие грузы упакованы в соответствии с правилами розничной торговли и предназначены для их использования в быту, досуге иле спорте (см. подпункт 1.1.3.1 «а» ДОПОГ). Кроме того, в соответствии с подпунктом 1.1.3.1 «а» ДОПОГ предусмотрено, что количество топлива на перевозку которого не распространяются положения ДОПОГ, и которое может перевозиться частным лицом для частного лица составляет 240 л при условии, что общее количество на одну упаковку не превышает 60 л. Поэтому, тут просто обойти требования ДОПОГ, запретив отгружать топливо в тару в количествах более 60 л на единицу тары и более 240 литров за один раз.
Но пока в Украине эти пункты ДОПОГ не применяются к внутренним перевозкам, поэтому требования, касающиеся подготовки персонала в сфере дорожной перевозки опасных грузов, на персонал АЗС распространяются.
Статья 132-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях предусматривает возможность наложения штрафа не только на водителя, но и на должностное лицо. Кроме того, ГАИ это не единственный контролирующий орган.
Что касается стандартов, то в разделе 1.1.5 ДОПОГ предусмотрено, что преимущество имеет, все таки ДОПОГ.
Всего доброго,
Алексей