Главная → Вопрос эксперту →
Обязанности и ответственность при перевозке опасных грузов
Денис, Украина
В положеннях ДОПОГ, закону України "Про перевезення небебезпечних вантажів" та Правил (Наказ № 822-2004)визначено обов’язки вантажовідправника. Переважна більшість порушень Правил ДПНВ (водіями) із-за невиконання саме вантажовідправником своїх обов’язків. Звісно, водій також повинен контролювати відповідність документів, траснпорту, тари і т.п. і не розпочинати рух, якщо є порушення Правил, але водій це лише простий робітник, якого направили за вантажем і він не прийме рішення, яке не задовільнить його керівника. Підскажіть який державний орган (крім ДАІ)здійснює контроль за дотриманням вантажовіправником своїх обов’язків у сфері перевезень небезпечних вантажів. Дякую.
Здравствуйте!
С контролем у нас вообще проблема.
Конечно, штраф должен выписываться на предприятие, причем на два — и перевозчика и грузоотправителя. Тогда от него толк будет.
А так конечно, штрафы, наложенные на водителя никак не влияют на грузоотправителя, как участника перевозки, на которого возлагается больше всего обязанностей по обеспечению ее безопасности.
Но это вопрос не Правил перевозки опасных грузов, а больше кодекса об административных нарушениях и других документов, устанавливающих размер и распределение ответственности.
Всего доброго,
Алексей
Здравствуйте, Денис.
Уж, извините, отвечаю по-русски (хотя говорю и пишу на трех, но навряд ли вам поможет мой ответ, написанный по-латышски или по-английски - с этим вашим безобразием на востоке уж не знаю на каком языке отвечать, чтобы никого не обидеть). Вы затронули крайне важную тему. Постараюсь рассказать, как эта проблема видится в Европе. Прежде всего, раздел 1.4.2 ДОПОГ (ответственность участников операций по перевозке ОГ) подразумевает определенную иерархию. Основным ответственным лицом при перевозках опасных грузов является грузоотправитель (философия МАГАТЭ именно в том и заключается, что за все необходимые действия по отправке класса 7 отвечает грузоотправитель). В случае, если грузоотправитель не проинформировал перевозчика, что груз является опасным, никакие претензии к перевозчику органами исполнительной власти выдвинуты быть не могут (перевозчик просто не знал, что груз опасный). В случае, если грузоотправитель в ЕС не проинформировал перевозчика об опасных свойствах груза, штрафуется исключительно грузоотправитель.
По контролю. Обычно перевозчик обращает внимание на ADR-контроль Европы в динамике (на трассе). В действительности, все гораздо сложнее. Алгоритмы действий инспекторов дорожных полиций и транспортного контроля компетентных органов в Европейском Содружестве жестко регламентированы тремя документами - "Меморандумом стран Балтийского моря о перевозке упакованных опасных грузов в ролкерных судах", а также Директивами 95/50/ЕС и 2004/112/ЕЕС. Но это только верхний слой контроля.
Кроме этого поверхностного слоя административного контроля в Европейском Содружестве существует еще корпоративный контроль (который гораздо более жесток, чем государственный).
Ну и последняя стадия (когда надо срочно думать о выгодном банкротстве), это комплексная проверка компетентными органами непосредственно на предприятии.
С уважением, Павел.
PS. Почему я об этом рассказываю? По единственной причине. Ассоциация с Европейским Союзом автоматически подразумевает гармонизацию правового поля страны-участницы ассоциации с правовым полем Европейского Содружества. Поэтому Лаборатория ADR и планирует открыть раздел на сайте "Правовые документы, регламентирующие перевозки опасных грузов в Европейском Союзе"