ГлавнаяВопрос эксперту → Неправомерные действия полиции?

Задать вопрос

Вопрос № 3868 от 3/04/2020

Александр, Россия

Здравствуйте, уважаемые эксперты! Подскажите пожалуйста, какие виды нарушений при перевозке опасных грузов относятся к формулировке в КоАП РФ Статья 12.21.2. Нарушение правил перевозки опасных грузов часть 1: несоблюдение условий перевозки опасных грузов? И к какой из частей (первой или второй) отнести не включённый маячок желтого или оранжевого цвета при перевозке легковоспламеняющихся жидкостей? Спасибо!

Здравствуйте!

Перечень нарушений, предусмотрен в самой статье, а именно:

  • перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы;
  • перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов;
  • перевозка опасных грузов водителем, не имеющим, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов;
  • перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов;
  • несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

Что касается последнего подпункта, конкретный перечень нарушений, подпадающих под него законодательством или разъяснениями компетентных органов, в России не определен. Законодатель оставил отнесение выявленных нарушений к данному подпункту на рассмотрение инспектора.

Требования к включению маячка оранжевого цвета при перевозке некоторых опасных грузов предусмотрены пунктом 3.4 Правил дорожного движения. Европейское соглашение о международной дорожной перевозки опасных грузов (ДОПОГ/ADR) не предусматривает установки и включения проблесковых маячков оранжевого цвета на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. 

С учетом вышеизложенного,  не включение водителем проблескового маячка оранжевого цвета при перевозке легковоспламеняющихся жидкостей должно рассматриваться как нарушение ПДД, а не правил перевозки опасных грузов. Такое нарушение не должно квалифицироваться как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2.

Всего доброго, Алексей

 

Вопрос № 3862 от 26/03/2020

Сергей, Украина

Нету красной полосы для перевозки опасных грузов,вопрос может полицыя забрать автомобиль на штраф площядку?

Здравствуйте!

В первую очередь я бы разобрался нужно ли Вам вообще свидетельство о допущении транспортных средств к перевозке определенных опасных грузов.

Если все же нужно, то следует знать, что полиция может эвакуировать транспортные средства на штрафплощадку за нарушения Правил дорожной перевозки опасных грузов, как это предусмотрено статьей 265-2 Кодекса Украины об административных правонарушениях. Но это право дается работникам Полиции исключительно в том случае, если задержанное транспортное средство создает существенное препятствие для дорожного движения.  

Всего доброго, Алексей

Вопрос № 3852 от 25/03/2020

Денис, Украина

Приветствую!Помогите разъяснить ситуацию...!Будет ли является нарушением движение транспортного средства ( борт-тент)без опасносного груза(полностью порожнего без тары!) с закрытыми информационными табло оранжевого цвета,но со знаками опасности (наклейка на тенте)с трёх сторон?Был составлен административный протокол на 510грн на посту полиции в Новомосковске за наличие данных знаков опасности. Спасибо!

Здравствуйте!

В целом очень редки случаи, когда для маркировки тентованого автомобиля используются большие знаки опасности. Например, можно назвать перевозку взрывчатых веществ и изделий в количествах превышающих значения указанные в подразделе 1.1.3.6 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В соответствии с 5.3.1.1.6 ДОПОГ большие знаки опасности, не относящиеся к перевозимым опасным грузам или их остаткам, должны быть удалены или закрыты. 

Следовательно в Вашем случае протокол составлен правомерно.

Всего доброго, Алексей

Вопрос № 3756 от 30/01/2020

Петр, Украина

Перевозили опасный груз UN 1978 ПРОПАН. Правомочны ли действия представителей Укртрансбезпеки, которые оформили акт за отсутствие регистрационных листов учета времени труда и отдыха водителя (шайб), не смотря на то, что водителем была предоставлена индивидуальная контрольная книжка водителя. Тахограф на АТЗ отсутствует (не устанавливаем принципиально,выполняем только внутренние перевозки, прикриваясь частью десятой ст.20 ЗУ "Про автомобильный транспорт". И как понять слова инспектора о том , что инд.контр.книжка водителя имеет место быть при внутренних перевозках обычных грузов, а при ДОПОГ - поза законом? Спасибо.

Здравствуйте!

Требования инспекторов являются не обоснованными.

Давайте исходить из того, что регистрационный лист или карточка водителя является таким же сопроводительным документом, как и удостоверение водителя или письменные инструкции.

Следовательно обязательное наличие такого сопроводительного документа у водителя (или в тахографе) и обязательность его предъявления при контроле должно быть определено в соответствующих нормативно правовых актах.

Перечень документов, которые должен иметь при себе водитель грузового автомобиля определен в:

  • пункте 2.1 Правил дорожного движения. При этом, данным пунктом Правил обязательное наличие у водителя (или в тахографе) регистрационного листа не предусмотрено;  
  • статье 48 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» (для внутренних перевозок) Правил дорожного движения. При этом, в данной статье Закона регистрационный лист в числе сопроводительных документов не значится;
  • в статье 53 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» (для международных перевозок) Правил дорожного движения. При этом, в данной статье Закона регистрационный лист также не значится.

Кроме того, в Положении о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств, утвержденном приказом Министерства транспорта и связи Украины  от 07.06.2010 № 340 упоминается только наличие на транспортных средствах тахографов и соответственно, в самом приказе их контроль при осуществлении международных перевозок. Законотворцы абсолютно забыли, что наличие тахографа в транспортном средстве без регистрационных листков или карточки водителя является абсолютно бесполезным.

С учетом вышеизложенного, если кому то из госслужащих хочется контролировать у водителя наличие регистрационного листа, то он сначала должен приложить усилия к тому, чтобы такая возможность была предусмотрена в вышеуказанных Законодательных и нормативно-правовых актах.

Что же касается слов «Контрольная книжка водителя имеет место быть при внутренних перевозках обычных грузов, а при ДОПОГ - поза законом». То тут тоже не совсем все понятно. Действительно не допускается использовать контрольную книжку водителя при международной перевозке (как обычных та и опасных грузов), поскольку она не предусмотрена Европейским соглашением, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). В отношении внутренних перевозок действует Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств, утвержденное приказом Министерства транспорта и связи Украины от 07.06.2010  № 340.  В соответствии с приказом Министерства транспорта и связи Украины от 07.06.2010  № 340 грузовые автомобили с полной массой свыше 3,5 тонн должны быть оборудованы действующими и поверенными тахографами (транспортные средства, используемые для перевозке опасных грузов, начиная с 01.06.2012, а для обычных грузов — с 01.06.2015). В соответствии с пунктом 6.3 указанного Положения водитель, управляющий ТС, не оборудован тахографом, ведет индивидуальную контрольную книжку водителя. В Положении в отношении книжки не делается  разделение на транспортные средства с обычными грузами и транспортные средства с опасными грузами.

Всего доброго, Алексей

Вопрос № 3659 от 28/10/2019

Руслан, Украина

Здравствуйте! Подскажите, если я осуществляю перевозку опасного груза автомобильным транспортом в международном движении (ДОПОГ) и меня наказывает контролирующий орган транзитной страны, которая является страной подписантом ДОПОГ, за нарушение внутренних Правил перевозки опасных грузов автотранспортом, не принимая во внимания тот факт, что существует ДОПОГ в моём случае. Могу ли я пожаловаться на такие действия, не только чиновникам в той стране, где составили протокол?! Спасибо.

Здравствуйте!

Контроль за соблюдением установленных требований к перевозке опасных грузов относится к вопросам, которые регулируются национальным законодательством стран-участниц ДОПОГ. 

Даже, несмотря на то, что ДОПОГ разрабатывается в рамках Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН, обращение туда по Вашему вопросу вряд ли что то даст в обозримые сроки. Как показывает опыт, более действенным является обращение в вышестоящую инстанцию контролирующего органа, выписавшего протокол или постановление. 

Следует учитывать, что в соответствии с главой 1.9 ДОПОГ Договаривающаяся сторона данного Соглашения может применять к транспортным средствам, осуществляющим международную дорожную перевозку опасных грузов на ее территории, определенные дополнительные положения, не включенные в ДОПОГ. Перечень таких дополнительных требований и ограничений, которые могут устанавливаться компетентными органами стран-участниц ДОПОГ определен в разделе 1.9.3 ДОПОГ. В соответствии с разделом 1.9.4 ДОПОГ компетентный орган Договаривающейся стороны, применяющей на своей территории любые дополнительные положения, охватываемые пунктами a) и d) раздела 1.9.3 ДОПОГ, уведомляет об этих дополнительных положениях секретариат Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций.

Всего доброго, Алексей